国家反垄断局首次亮相 释放哪些信号?
11月15日,据人社部网站消息,国务院任免国家工作人员,任命甘霖(女)为国家反垄断局局长。这是新设国家局——国家反垄断局首次公开亮相。
在国家强力反垄断的背景下,这一任命背后释放了哪些信号?为何新设国家反垄断局?这些成为值得关注的问题。
记者注意到,在国家市场监管总局网站上,副局长甘霖的主管工作是分管执法稽查局、竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司、价格监督检查和反不正当竞争局(规范直销与打击传销办公室)。主持国家反垄断局工作。
在2018年深化党和国家机构改革之前,反垄断工作的职权分属三个部门,即国家发展改革委、商务部和原国家工商总局。机构改革后,国务院设立了直属机构市场监管总局,在反垄断执法方面,将国家工商行政管理总局的反垄断执法职责、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法与国务院反垄断委员会办公室等职责整合,统一归属市场监督管理总局。国务院反垄断委员会继续保留,具体工作由市场监管总局承担。反垄断执法由此“三合一”。
长期关注反垄断领域的北京市京师律师事务所律师杜广普介绍,这样的整合,提高了反垄断执法的权威性、一致性、规范性,有利于执法标准的统一与执法效率的提升。整合后,市场监管总局也对反垄断相关配套法规做了完善,法律的统一适用性程度也得到了提高。不过,整合后执法人员和执法力量也难以满足日益增长的反垄断执法工作需求。
一位长期从事反垄断领域法律工作的人士指出,甘霖这样一位副部级官员担任国家反垄断局局长,未来国家反垄断局或许也将以独立名义开展执法工作,这无疑是对国家反垄断力量的提升。