“奇葩告示”撤下，更要厘清自治边界

       这则告示的荒诞之处，在于全方位突破了法律红线与自治原则。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会作为基层群众性自治组织，并无收费罚款的行政权力，村规民约更不得与宪法、法律相抵触，不得侵犯村民合法权利。“外省结婚缴费”条款直接侵犯公民婚恋自由这一基本权利；对未婚同居、夫妻争吵的罚款规定，更是无视人格尊严的越权行为。

       民政部等七部门联合印发的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》早已明确，村规民约要坚持合法合规，不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。涉事村庄的做法，显然将自我管理异化为任意管制，把基层自治当成了违法越权的“自留地”。

       事件暴露出基层治理的三重关键短板。程序上，涉事告示由村小组擅自制定，未履行“征集民意—拟定草案—合法性审核—村民表决—备案公布”的流程，既未广泛征求村民意见，也未向乡镇政府报备，完全违背民主决策要求；权责上，部分基层干部混淆“自治”与“行政”的核心边界，将个人意志包装成“村规民约”，把治理权力当作彰显权威的工具，忽视了村民自治的本质是自我服务而非权力管制；理念上，“以罚代管”的落后思维与当前婚俗改革精神背道而驰。整治陋习必须依法依规，如湖北英山通过“文明婚恋第一课”“零彩礼”榜样宣传等疏堵结合的方式，让彩礼均价从16万元降至8万元，这种尊重群众意愿的做法才是正途，而罚款式治理只会激化矛盾、损耗基层公信力。

       规范基层自治，绝不能止于“一撤了之”，更要建立长效机制防范同类问题。首先要筑牢法治意识根基，加强对基层干部的法律培训，重点解读相关法律法规及村规民约制定规范，明确法无授权不可为的权力边界，让干部知晓自治必须在法律框架内运行。其次要刚性执行制定流程，乡镇政府需严格落实审核备案责任，对未履行法定程序的村规民约坚决不予通过，确保每一项规定都体现群众意愿、符合法律精神。最后要健全监督问责机制，将村规民约合法性审查纳入乡镇常态化工作，对擅自越权制定“奇葩规定”的行为严肃追责，同时畅通村民监督渠道，让基层权力在阳光下运行。

       让村规民约合法合规、治理流程公开透明、干部权力受到有效约束，才能让基层自治回归为民服务的本质，构建起和谐有序的治理生态，为国家治理体系现代化筑牢坚实根基。■万代红