落实大中小学春秋假应采取审慎性原则

       2013年，国务院发布《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，鼓励各省市人民政府开展春假、秋假的试点。国务院2014年公布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出：时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春、秋假，为职工落实带薪年休假创造条件。依照全国人大代表黄细花的建议，可以将春假设立在“五一”前后、秋假设立在“十一”前后，假期可以设计为10—15天左右。这样一来，学生放假的时间就从之前的寒暑假变成了四季。

       鼓励设立春秋假的初衷，在于让学生们有更多的时间参与休闲旅游，同时又可以避开集中放假所形成的拥堵效应。适当的分散放假，不仅有利于大中小学生的身心健康，提高学习效率，而且还能拉动消费、稳定经济增长，是一项利国利民的好政策。

       设计中的春秋假具有极大善意，真正落实下来也理应利国利民。不过现实与理想之间总是存在差异，春秋假落地也面临挑战，民间不乏反对的声音。来自家长的担忧在于，学生放假后家长不能跟进放假，则孩子出行旅游就难以实现。尤其是中小学生年龄较小，自理能力差不能让其跟团旅游，放在家中又无人照顾，在实施课后延时服务的大背景下，增加假日反倒给家庭照顾带来诸多不便。

       在带薪休假在目前还无法得到更好执行的情况下，没有了家长的陪伴，出行计划也就难以实现，大中小学春秋假的“行万里路”的游学注定难以成行。同时，实施春秋假的目的在于“错峰出行”，解决集中出行所带来的拥堵问题，但集中放假依然会面临类似的困境。加之放假的时点节点，与现行的寒暑假也存在一定的冲突——按照春假的安排，五一之后再放一个星期的假，隔一个月后就是暑假了。为了给春假腾出时间，暑假要延迟到7月中旬才放，让师生在炎热的7月份继续坐在闷热的教室里，并不利于他们的健康。而寒假的时间本来就短，若是挤占更不利于统筹安排。

       当然，最关键的因素在于，学生每学期在校的时间相对固定，学校弹性利用的空间并不大，繁重的学习任务无以减轻，放假时间的调整与增减，会造成教学与学习任务难以完成。初高中面临着升学考试的压力，家长、学生和老师都处于紧张和焦虑的状态，连时间较长的寒暑假都被各种补课所占用，如此牵一发而动全身的作息时间调整，反倒可能会产生各种新的负面效应。

       恰如教育部在建议中回复的那样，由于学校假期调整涉及社会、家庭等方方面面，需要在实际操作中持积极而谨慎的态度。一方面要广泛征求各方的意见和建议，尤其是学生、家长和老师等的真实诉求，吸纳更多的民意并形成更大共识；另一方面，要采取边试点边评估的办法，对试点的效果进行评估，以保障决策的科学性和合理性，同时要尊重地方自主的权利，由各地和学校视具体情况自行安排，防止一刀切所带来的巨大风险。█堂吉伟德