发现侵害孩子强制报告，有必要补上普法短板

       2020年6月，最高人民检察院、国家监察委员会等九部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，对侵害未成年人案件的报告责任主体、应当报告情形、追责机制等作了规定。这就是“强制报告制”。

       按照这个《意见》，负有报告义务的学校、医院、旅馆、社区人员等，是强制报告的“责任主体”。这意味着，如果这些人员发现未成年人遭受暴力或侵害，就要及时上报，否则，一旦产生了严重后果，就受到相应的处分；构成犯罪的，还会被依法追究刑事责任。

       公众对这个法规寄予厚望，认为它可以完全为未成年人提供一层“保护膜”。的确，强制报告制在现实中发挥过积极的保护作用，不过，也有一些家暴、侵害未成年人者，成为强制报告制的漏网之鱼。就像新闻中提到的这则悲剧，学生因家暴而被殴打致死，学校明明发现了学生被家暴的端倪，却没有执行强制报告制。因此，学校副校长和安保主任分别受到了处分。

       显然，如果学校发现家暴及时报告，悲剧或可避免。强制报告制为何未能全面落实，让一些未成年人家暴漏网？记者调查发现，主要有以下三个原因：第一，强制报告制度的知晓率还很低，很多相关的人员并不知道。第二，执行者还心存顾虑，怕遭到打击报复。第三，怕家暴“丑闻”涉及自身，影响自己的声誉。由此可见，强制报告制度还需更多配套的措施。

       强制报告制定实施一年有余，知晓率还那么低，相关单位居然还有盲区，不能不让大家反思：普法效率为何那么低？所以，我们有必要补上普法短板，让所有的医院、学校、社区、旅馆等涉及未成年人的单位，都知道有强制报告制，并且必须执行。

       报告之后，遭遇报复怎么办？这也是需要解决的问题。《意见》强调了相关人员的法定义务，也应解决他们的后顾之忧，乃至实行举报奖励制度。另外，学校报告了学生遭遇侵害，如果影响到学校的考核，也会打击学校落实强制报告的积极性。这一点，教育部门也需要修正对学校的评价。

       徒法不足以自行。全面落实强制报告制，给遭遇家暴、侵害的未成年人撑一把保护伞，既要加大对口单位的普法宣传，也要落实政策，建立相关的配套机制、协调机制。唯有如此，才能让强制报告制成为法律自觉，最大限度地降低侵害案件的发生，保护未成年人。█黄齐超