地铁站5年未启用，莫让“超前规划”变“遥遥无期”

       鳌山湾站作为青岛地铁11号线的一个站点，自2018年建成后一直“站”着，至今已5年多了，仍未开通，环顾四周，连条通往地铁站的路都没有，仅有一片盐碱地。

       对于地铁站为何闲置多年，无法发挥社会效益和经济效益，青岛市自然资源和规划局市政交通规划处相关人员解释说，当时规划的时候，因为它不仅要缓解交通拥堵，还有带动沿线区域发展的功能，这个地铁线路是符合城市总体规划的，但是它也进行了适度超前的规划，就是因为适度超前规划，导致目前鳌山湾站外面暂时还没有市政道路或者公交站点这些配套设施。

       精心谋划，提前布局，先把站点建好，然后再建设其它交通配套设施，这符合地铁“超前规划”逻辑。但是，城市规划，不是“小孩子过家家”式的简单计划，具有较强的科学性、专业性和严肃性。尤其是，地铁修建，超前规划绝不是盲目规划，而应当站在城市长远发展的角度，从多个维度认真谋划，审慎决策，做到因地制宜，有序推进，衔接协调，集约高效。

       实际上，在地铁规划建设中，对申报条件、规划衔接、以及监管环节等有着严格的制度性约束。2018年6月，国务院办公厅印发的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，对申报建设轨道交通城市的公共财政预算、地区生产总值、市区常住人口、客运线路运输强度等，都作出了清晰的硬性规定。同时，也明确规定，加强对居民区、商业区、交通枢纽等客流密集区域的覆盖，规划期限一般为5至6年。显然，青岛鳌山湾地铁站地铁站点耗资不霏，至今依然“一站到底”，不能投入使用，那么，这个站点的设置是否符合申报条件，有必要相关部门做出详细的核查，而所谓“适度超前规划”的说辞，也站不住脚。

       值得关注的是，今年5月份，媒体曝光浙江宁波投资约2亿元建成的高塘桥地铁站，“扎根”于永久基本农田里，成了利用率不高的“孤岛”，原因也是是与“超前规划”有关。这意味着，倘若地铁规划过于超前，“超前规划”难免会变成“遥遥无期”，不仅会让地铁站点沦为“花瓶”，造成资源长期闲置浪费，也会让配套设施无法上马，成为一张规划“画饼”。

       力避“超前规划”变成“遥遥无期”，一方面，国家职能部门要按照既有制度要求，严格地铁申报条件、建设规划报批和审核程序，强化地铁规划建设源头治理；同时，对违法违规审批、建设城市轨道交通项目的部门、企业及其责任人，要依法依规追责问责，从而倒逼城市决策者对地铁规划要量力而行，不再恣意“拍脑门”，盲目“超前规划”。■吴睿鸫